市地震局党的群众路线教育实践活动

专题民主生活会实施方案

    根据长春市纪委、市委组织部和市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的实施方案>的通知》(长组发[2013]3号)及中央、省市委领导同志重要讲话精神,结合我局教育实践活动和工作实际，就在教育实践活动中开好专题民主生活会，制定如下实施方案。

   一、民主生活会主题

    开好专题民主生活会,是教育实践活动的一个重要内容,也是确保教育实践活动取得实效的重要举措。要在深刻领会中央和省、市委精神，全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤的基础上，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风一顽症’、服务群众”为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结,组织召开一次高质量的专题民主生活会，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和工作不落实等问题,促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实改进工作作风,提高群众工作本领。

    二、认真做好会前准备

    1、制定工作方案。按照教育实践活动的总要求，9月20日前，制定局民主生活会工作方案，明确重点解决的问题、方法步骤和有关要求。工作方案经市委督导组把关后报市委教育实践活动领导小组办公室。

    2、精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终,在前段学习基础上,组织领导班子成员进一步学习党章,学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神,学习省、市委领导重要讲话，认真研读教育实践活动的规定文件和学习材料,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论,切实做到认认真真学、原原本本学、联系实际学，真学、真懂、真信、真用，进一步增强宗旨意识和群众观念,自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来,为开好专题民主生活会奠定基础。

    3、进一步征求意见和查找问题。在前段时间广泛征求意见的基础上，注意解决好“八个倾向性问题”。9月24日，召开局全体大会，邀请离退休老干部参加，进一步征求意见、查找问题，针对查找不深、不透、不实的问题，进一步听取党员、群众和基层对领导机关、领导班子和领导干部意见建议,继续听取对贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风一顽症”和践行党的群众路线方面的意见和建议，征求意见务必具体明确、有的放矢,防止空对空、搞形式。一是通过对照中央归纳的“四风”22种表现继续查找问题；二是通过公布征求意见电话和设立征求意见箱继续查找问题；三是通过从我市和本部门本单位发生的重大事件和典型案件中进行反思继续查找问题；四是从开展民情恳谈活动群众反映强烈的诉求中继续查找“四风一顽症”问题；五是通过班子成员自己找、集体议继续查找问题；六是通过审计、信访、监察、市长公开电话等部门提供的情况继续查找问题；七是有选择、有重点地召开座谈会、登门走访、个别访谈深入基层继续查找问题。各单位对新一轮征求意见工作征求到的意见建议和查找到的问题，要进行全面梳理，认真研究，形成综合分析材料，报市委教育实践活动领导小组办公室。

    4、普遍开展谈心。9月22日至9月30 日开展普遍谈心。谈心的主要内容是,征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、化解矛盾;帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。主要负责同志要采取评价指导谈话的方式，与班子成员逐个谈心。班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动,特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心,沟通思想、交换意见,相互谅解、增进共识。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时间安排要充分,既要肯定成绩,又要指出问题和不足,要敞开心扉、坦诚相见,多作自我批评,有话讲在当面,力求谈开谈透,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

主要负责同志要带头开展谈心活动,了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题,做到心中有数；与班子成员谈话前要结合督导组反馈、平时掌握情况以及征求意见情况，拟定谈话要点，并经市委督导组把关。

    5、撰写对照检查材料。领导班子及其成员都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料，重点剖析班子“四风一顽症”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施；主要负责同志要亲自主持起草,提交领导班子会议审议通过，作为整改的重要依据,在一定范围通报。班子成员都要自己动手撰写对照检查材料,内容主要包括:遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定和省市委十项具体规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风一顽症”方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、违反规定配备秘书、违规占用住房和办公用房等问题作为重要内容,逐一对照检查,有问题的分析原因并提出整改措施,没问题的进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。10月8日前完成对照检查材料撰写工作。

    对“四风一顽症”方面存在的突出问题,要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从意志衰退、奋斗精神削减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖思想根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源；对“不落实”顽症问题，重点从政治纪律涣散上认清实质，从责任意识不强、麻痹大意和能力不足等方面深挖根源。

主要负责同志要督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅,提出具体意见。民主生活会前一周，领导班子和党员领导干部的对照检查材料，报市委督导组审阅把关，主要负责同志的对照检查材料根据市委督导组反馈意见修改后报市委党的群众路线教育实践活动领导小组。班子成员的对照检查材料在民主生活会前要相互征求意见。

    三、召开专题民主生活会

    1、时间安排。专题民主生活会会期1天， 拟定于10 月15日召开,具体时间服从质量,准备不充分、条件不成熟,不急于开会。民主生活会期间,领导班子成员不得请假。

    2、会上要求。专题民主生活会上,领导班子成员要紧扣主题,突出重点,认真进行对照检查,不评功摆好,真正找出自己身上的问题,包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题。要拿起批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,清洗思想和行为上的灰尘,既解决实际问题,又解决思想问题,保持共产党人政治本色。

    领导班子每名成员都要进行深刻的自我批评,以树立标杆、向我看齐的态度检查自己,真正触及问题、深挖思想根源,防止避重就轻。自我批评主要看,是否明确摆出“ 四风一顽症”问题,对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应,是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源,是否提出改进的具体措施。

    班子成员之间都要开展诚恳的相互批评,敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高,防止好人主义。相互批评主要看,班子成员之间是否相互提出批评意见,批评是否触及到被批评者的主要问题,是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。

    主要负责同志要带头对照检查自己,开展自我批评,诚恳地接受批评、改正缺点；带头对班子成员提出批评意见,尤其对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志,要直言不讳、督促改进；要有针对性地做好思想工作,理顺情绪、化解矛盾,调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

    批评和自我批评,从落实中央八项规定精神切入,深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉的问题,分析研究加强作风建设、反对“ 四风一顽症”的改进措施和有关制度规定。坚持实事求是、出于公心、与人为善,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤,不搞突然袭击,不搞无原则纷争。注意方式方法，把功夫下在会前、放在谈心交心中,对拟开展批评的问题,会前充分沟通和交换意见,取得共识或基本共识后,在会上进行交流, 以利于达到“ 团结--批评--团结”的目的。

    3、会后通报。民主生活会结束后，形成领导班子专题民主生活会情况通报，由主要负责同志和市委督导组把关审定。10月24日，主要负责同志主持召开会议，通报民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报会上，要对民主生活会情况进行民主评议。民主生活会召开后15 天内上报民主生活会专题报告。通报会参会人员为：督导组成员；部门领导班子成员，其他局级干部，中层正职（含主持工作的副职）和直属单位主要领导成员。

    四、扎实抓好整改落实

    1、坚持从自己做起,从现在改起。即知即改、边议边改、立说立行、小有小改、大有大改,凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交问题，即使是一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决，不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题,无论是班子的还是个人的,都要制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,扎实整改落实,并在一定范围内进行公示。对群众关心关注、反映强烈的突出问题,要集中治理,以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。

    2、坚持“ 惩前毖后、治病救人”。对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒;对犯有错误的同志,鼓励他们主动讲清问题,勇于改正错误;对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部,必要时进行组织调整;对发现的违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

    3、坚持抓好长效机制建设。注重从体制机制上解决问题, 完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。要把围绕为民务实清廉建立健全工作制度、管理制度、考核制度作为重要内容，对不利于解决“四风一顽症”问题的制度机制，要坚决予以废止；对有利于联系群众的制度规定，要边实践、边总结，继续坚持、逐步完善；对活动过程中可能遇到的新情况、新问题，要发扬改革创新精神，建立新的制度。要注意抓好制度的落实，坚持执行制度没有例外，坚持制度面前人人平等，切实做到用好的制度管人、管事、管权、管钱。

    4、坚持领导带头。主要负责同志要高度重视，切实负起责任，真正把自己摆进去，带头抓好整改，做好表率。要针对全市梳理出的信访、公务用车超标、公款出国（境）、超标准接待、违规建设楼堂馆所和使用办公用房、节庆会展、文山会海和新闻宣传、项目建设和企业发展软环境以及安全生产等方面的问题，结合各自实际，对号入座，研究有效措施，认真抓好整改。

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                            教育实践活动领导小组

                             2013 年9月18日