市地震局领导班子深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

   

    按照市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》文件精神，结合防震减灾工作实际，为切实推进我局领导班子及成员群众路线教育活动开展，制定工作方案如下。

   一、指导思想

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强局领导班子及成员马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，以落实省市十项规定为重点，突出作风建设，坚决反对“四风一顽症三陋习”，解决群众反映强烈的突出问题，知民情、听民意、解民忧、暖民心，保持同人民群众的血肉联系。着力提高建好班子、带好队伍、干好事业的执政力，为我市经济科学发展、率先发展、加快发展、安全发展站岗放哨，尽职尽责，为建设幸福长春和全面建成小康社会做贡献。

    二、方法步骤

    根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组的工作部署，结合我局实际，领导班子教育实践活动与局机关党的群众路线集中教育实践活动基本保持一致，从6月下旬开始，到11月中旬基本结束。主要分为五个步骤进行。

    （一）提高认识，准备动员(6月18日-7月31日)

    在教育实践活动全面启动前，要认真做好思想、组织等各项准备工作。

    1、抓好学习领会工作。重点做好中央和省市委有关文件及领导讲话精神的学习领会，深刻认识开展教育实践活动的重要性、必要性，切实把思想认识统一到中央和省市委的部署要求上来。

    2、组建组织机构。成立市地震局教育实践活动领导小组和工作机构，确保取得实效。

    3、广泛听取群众意见。每位班子成员要紧密结合我市地震工作实际，突出分管工作性质和特点，把征求到的意见作为制定开展教育实践活动方案和开好民主生活会的基础。主要采取深入基层调研、召开座谈会、登门访谈、发信函、问卷调查等形式，重点围绕贯彻执行中央八项规定和省市委十项具体规定，反对“四风一顽症三陋习”，向市委、市政府有关部门、业务主管部门，以及局系统基层单位、服务对象就领导班子和成员在作风建设方面征求意见，形成《市地震局领导班子作风建设方面征求意见的报告》，由市委第十五督导组把关。对于发现的问题，能马上整改的要立即整改，不能马上整改的要制定整改计划，有步骤地进行整改。同时，做好群众意见的反馈工作。

    4、制定实施方案。按照《全市第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，制定局领导班子实施方案，并报第十五督导组把关，经局党组审议后实施。

    5、召开动员会。7月30日，召开市地震局党的群众路线教育实践活动动员大会，由局党组书记、局长祖国同志作动员讲话，第十五督导组组长孙久山书记讲话。会上，组织全体参会人员对局领导班子及和党员领导干部进行民主评议。

    （二）学习教育、打牢基础(8月1日-9月1日)

    1、抓好学习。通过理论中心组专题扩大学习会，重点学习党的十八大报告和党章、学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话。重点研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本学习材料。同时，本着把学习贯彻始终的原则，陆续学习其他规定内容。

    2、做好辅导报告。8月15日，由局党组书记、局长祖国同志作专题辅导讲座。

    3、开展学习讨论。以领导班子为单位集中3天时间（8月20日—22日），重点围绕理想信念、宗旨意识、群众观点、党性党风党纪、道德品行等内容，紧密联系思想实际和现实表现，开展学习讨论，班子成员要逐人发言交流学习体会。学习讨论后，局领导班子中党员领导干部撰写一篇理论文章，交市委教育实践活动领导小组办公室。

    （三）查摆问题，开展批评（9月1日-10月15日）

    1、听取意见建议。认真听取市委督导组对班子作风建设情况及存在的突出问题提出的意见及建议。

    2、制定民主生活会方案。按照市纪委、市委组织部《关于以整风精神开好领导班子专题民主生活会的通知》要求，制定市地震局《领导班子民主生活会工作方案》，明确会议主题、重点解决问题、方法步骤、注意事项和有关要求。方案由市委督导组把关。

    3、深入查找存在的突出问题。党员干部对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型开展自查，深入查摆自身存在的突出问题，深刻分析问题根源及危害。

    4、开展谈心活动。局党组书记采取评价指导谈话的方式与班子成员谈心。在谈话前要拟定谈话要点，并经市委督导组把关。在此基础上，结合市委督导组反馈、平时掌握情况和审核班子成员对照检查材料，进一步了班子成员作风建设情况，评价时肯定成绩、指出问题、提出建议。班子成员之间普遍谈心，做到坦诚沟通、深入交流、消除思想隔阂，增进团结，互相帮助，共同提高。

    5、撰写对照检查材料。领导班子、党员领导干部结合征求意见情况、领导反馈情况、同志互帮情况、自查情况亲自撰写对照检查材料。个人对照检查材料包括四个部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三部分。对照检查摆问题要准、象、实，不刻意掩饰，不回避问题，做到有的放矢、言之有物。同时，注重从主观上、从思想灵魂深处深刻剖析问题症结、根源及危害，明确改进方向和措施。局领导班子及成员对照检查材料，经局党组书记同意后，在民主生活会召开前一周，报市委督导组把关。

    6、召开民主生活会。民主生活会由局党组书记主持。主持人通报征求意见情况，带头就领导班子和自身存在的问题开展批评和自我批评。班子成员逐个发言，实事求是地互相进行评议，查找问题、剖析根源和危害、总结经验教育，研究提出进一步改进工作作风、密切联系群众的整改措施。民主生活会要敢于揭短亮丑，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒。市委督导组成员全程参加领导班子民主生活会。召开领导班子专题民主生活会做到“五个不上会”、“五个通不过”。在充分做好上述工作的前提下，局班子民主生活会拟于9月25日召开。

    7、反馈通报民主生活会情况。市委督导组对局班子民主生活会整体情况进行评价，并向局党委书记反馈。对领导班子党员领导干部的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，经会同局党组书记评价后，由局党组书记反馈。按照《关于做好部门单位领导班子民主生活会情况通报工作的通知》要求，形成局领导班子教育实践活动专题民主生活会情况通报，由局党组书记和市委第十五督导组把关审定。在此基础上，通过适当方式在规定范围通报专题民主生活会情况和领导班子党员领导干部的对照检查材料。会后，形成领导班子民主生活会情况报告，经市委督导组审阅后报市教育实践活动领导小组办公室，同时向市纪委、市委组织部报送民主生活会专题报告及班子成员发言材料等。

    （四）整改落实，健全机制（10月15日-11月15日）

    １、制定整改方案。要把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程。结合工作实际，按照为民务实清廉的要求，针对领导班子、党员领导干部自身存在的突出问题，群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，认真制定整改方案。同时，认真研究制定整改任务书、时间表，明确整改内容、目标、时限、具体责任人等，报督导组审定，提交党委会审议，并在一定范围内进行公示。领导班子党员领导干部的具体整改措施经局党组书记审阅后，报督导组把关。

    2、集中精力抓好整改落实。把解决问题贯穿教育实践活动全过程，坚持立查立改、边学边改、边查边改、边整边改。实行“一把手”负责制，推进“狠抓落实年”。按照中央和省市委要求，在反对形式主义方面，集中整治知行不一、不求实效、花拳绣腿、贪图虚名、学不求深、思不求解、流于形式、敷衍了事问题。在反对官僚主义方面，集中整治脱离实际、脱离群众、高高在上、漠视现实、敷衍塞责、得过且过、照猫画虎、断章取义问题。在反对享乐主义方面，集中整治精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受、情趣低俗，玩物丧志、意志消沉、信念动摇问题。在反对奢靡之风方面，集中整治大手大脚、铺张浪费、公车私用、公款消费问题。在反对不落实方面，集中整治执行不力、效果不佳问题。在清除陋习方面，集中整治办事拖拉、纪律松弛、不思进取、思维僵化、因循守旧、缩手缩脚、畏惧挑战、缺乏自信、不敢沟通、不善协调问题。

    ３、健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验、好做法，完善党员干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费，接待管理等制度，完善公务用车配备使用管理办法，完善会议、培训、活动经费管理办法等，推动作风改进、密切联系群众制度化、常态化、常效化。

    （五）做好总结，巩固成果（11月15日-12月31日）

    在教育活动主体环节基本结束后，用一段时间进行自检，结合自检情况做好教育实践活动的总结工作，适时召开总结大会。会后形成局领导班子开展教育活动总结报告，经局党组会审议，报送市领导小组办公室。

    教育实践活动后期，要利用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。实行领导干部联系点制，本着“谁主管，谁负责”的原则，对整改项目完成情况进行梳理，进一步细化整改措施，分清责任地，认真抓好落实。对已经解决的问题，要抓好巩固和提高，防止出现反弹；对尚未解决的问题，要纳入到目标考核中，认真分析原因，努力找出症结所在，防止久拖不决；对需要较长时间解决的问题，要根据问题的难易程度，倒排整改期限，明确整改时间，加大力度尽快解决，努力兑现整改承诺。

    三、组织领导

    深入开展党的群众路线教育实践活动是全党的一项重要任务，为确保活动取得实效，特成立以局主要领导为第一负责人，分管领导为直接负责人的党的群众路线教育实践活动领导小组：

    组  长：祖国  局党组书记、局长

    副组长：李恩泽  副局长

            唐祝林  巡视员

    领导小组下设办公室，由机关党支部、秘书处、监测处人员组成。唐祝林兼任办公室主任；张英革、王春光任副主任，负责局机关教育实践活动的开展工作。具体工作由党支部牵头，主要负责综合组织协调、沟通联络、班子专题民主生活会筹备等工作、征求意见、群众评议、督导组反馈意见的梳理分析及活动的日常开展、信息上报等工作；办公室主要负责教育活动的具体实施。

    四、几点要求

    1、要摆正位置，率先垂范。每位领导同志既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者、示范者，不仅要以普通党员身份把自己摆进去，而且标准要求要更高更严，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要坚持上级带下级、主要领导带班子、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

    2、要联系实际，转变作风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系地震工作实际，把加强作风建设摆在更加突出的位置，着力在解决突出问题、紧迫问题上下功夫，把目标定位在解决问题上，把活动集中到取得实践成果上。要坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督。

    3、要统筹兼顾，务求实效。开展教育实践活动是当前的一项重要政治任务，要集中精力、满腔热情地开展好这项活动。同时，更要正确处理好开展活动与做好当前工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，实现两不误、两促进。 

                      

                                     市地震局群众路线教育

                                         活动领导小组

                                        2013年7月23日